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2022-12-05 点击：864
旨在“为了完善社会信用体系，创新社会治理机制，优化营商环境，规范社会主义市场经济秩序，提升全社会诚信意识，弘扬社会主义核心价值观，健全覆盖全社会的征信体系”。可以预见，正式出台之后，必将为中国式现代化建设发挥巨大作用。
据卡农社区了解，《征求意见稿》“总则”中指出：“本法所称社会信用体系建设，是指国家动员和引导政府、市场和社会各方面力量，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，完善征信体系，规范信用信息处理，加强信用监管，健全褒扬诚信、惩戒失信的制度机制，推进诚信文化建设。”这是该法各章的主要内容，条理清晰，脉络分明。
信用是现代经济活动的通行证，是确保经济活动成功的动力源泉和优势资本。多年来，我国因信用缺乏已给社会道德风尚、法治建设和经济发展造成一定的危害。如何有效降低我国经济社会生活中居高不下的投资活动、商品经销和金融运作等信用交易成本，一直以来成为困扰社会各界的难题焦点。
正因如此，《征求意见稿》鲜明提出商务诚信建设总要求：“各类市场主体应当在经济活动中恪守诚实信用原则，依法诚信经营，尊重契约精神，履行商业合同，构建公平竞争市场环境。”并分别对生产、流通、统计、市场主体登记管理、会计、金融、税务、价格、工程建设、广告、中介服务业、无线电等领域主管部门，以及交通运输和海关进出境监督管理部门等14个重点领域，逐一制定诚信建设的法律规制。可谓具体精准，极其周延、全面覆盖。
社会诚信建设需要多方共同努力。人无信不立，业无信不兴，国无信不强。在社会经济生活中，诚信不仅具有教育功能、激励功能和评价功能，而且具有约束功能、规范功能和调节功能。
为实现这些功能目标，《征求意见稿》在“相关部门在健全公共服务体系、完善共建共享共治的社会治理制度的各个环节，应当积极发挥信用建设作用，不断提高公共服务质量，提升社会治理水平。鼓励社会各方加强诚信宣传教育，弘扬诚信文化”的社会诚信建设总要求下，分别就劳动保障领域主管部门健全劳动保障领域信用监管机制，社会服务和社会保障领域主管部门加强本领域信用体系建设，医药卫生领域主管部门惩戒收受贿赂、过度诊疗等违法失信行为，教育和人事人才领域主管部门强化对资历造假、考试作弊、评审舞弊、学术不端等问题的追究查处等方面，提出具体严厉的法治措施，以利于严厉整饬。同时，鼓励全社会加大对诚信典型和失信案例的宣传力度，促使诚实守信成为全社会的自觉追求。
据卡农社区了解，《征求意见稿》还分章对“信用信息管理”“征信业发展与监管”“褒扬诚信与惩戒失信”“权益保护”等社会信用体系建设重要内容制定详细法条。
这些对于金融行业来说是重头戏，金融行业领导管理者、理论研究者、从业实务者必须认真学习研究《征求意见稿》，结合实际工作情况和需要，及时提出合理性、建设性、前瞻性意见建议，以便充实、完善法律。
党的十八大以来，党中央、国务院对建立健全社会征信体系寄予厚望。然而，在经济社会生活中却出现了“把征信当作随意装载的‘大篓筐’”、使其功能超荷等问题。此番《征求意见稿》明确定义“本法所称征信业务，是指对信用信息进行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活动”。
同时强调“国家机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法律、行政法规和国务院的规定，为履行职责进行信用信息处理，不属于征信业务”。一方面，这显然是在为金融征信业务“解围和减负”;另一方面，细读精研《征求意见稿》，又可见该法对征信业务提出了新的更高的要求，如“本法所称征信业务范围，包括信用报告、信用评分、信用评级、信用调查和信用咨询等活动”。这些由征信业务派生细分出来的信用业务，既是我国经济社会发展所必要，又是参与国际同业竞争所必行。再如对包括金融行业在内的相关行业提出“信用修复”的要求，更是加强社会信用体系建设的题中应有之义，且之于经济社会发展更具现实价值意义。
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