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男(20-59)女(20-49)退休人员除外，法定劳动年龄范围内的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)，复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫享受政策人口(边缘易致贫人口);农村自主创业农民;符合条件的离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员;港澳台来鲁创业青年;根据省委、省政府有关要求，其他符合条件的返乡创业人员共14类人员。
创办企业、个体工商户、民办非企业(含教育培训机构)、农民专业合作社等形式创业的均可申请创业担保贷款。也可以以创办企业、民办非企业(含教育培训机构)或创办农民专业合作社形式进行合伙创业等符合贷款条件的人员(即非在职人员)。除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款和购车贷款、5万以下小额消费贷款(含信用卡)以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及配偶应没有其他贷款。
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